关于印发《伊犁州直国土资源系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

2016年12月14日 10:26 来源:  作者: 

伊犁州直国土资源系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

为认真贯彻落实州党委办公厅、州政府办公厅《关于转发〈州党委宣传部、州依法治州领导小组办公室、州司法局关于在全州公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》(伊州党办发〔2016〕19号)和自治区国土资源厅《印发〈关于在全区国土资源系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》精神,服务法治国土建设目标,全面提升国土资源法治宣传教育工作水平,结合伊犁州直国土资源工作实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实自治区第九次党代会精神,坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,按照明确“一个目标”、用好“一个机制”、筑牢“一个长城”、落实“十项措施”的要求,深入开展法治宣传教育,大力推进依法治理,坚决维护宪法法律权威,把“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”贯彻到法治宣传教育全过程。

(二)主要目标。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,主动适应法治国土建设需求,着眼构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理共同责任机制,大力开展法治宣传教育,推进法治宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效进一步增强,依法治理能力进一步提升,全系统党员干部党章党规意识明显增强,形成共同保护和节约集约利用国土资源的良好氛围,系统各族干部职工成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,为国土资源事业的发展营造良好的法治环境,为推进法治国土建设提供有力法治保障。

(三)工作原则。

1、坚持围绕中心,服务大局。按照国土资源工作“十三五”规划总体目标,围绕保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质的工作目标,突出工作重点,破解工作难点,落实好国土资源法治宣传教育各项任务,不断提高国土资源对经济社会发展的保障能力,服务维护社会稳定和长治久安。

2、坚持服务群众,引导群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,着力解决涉及群众切身利益的国土资源热点和难点问题,积极回应社会关切,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,引导群众依法合理利用国土资源,依法合理解决诉求。

3、坚持突出重点,注重实效。要紧密结合州直国土资源工作实际,从社会关切、群众关注出发,突出重点工作,着眼提高依法行政能力,努力推进法治宣传教育深入基层,深入群众,推动法治宣传工作落小、落细、落实,加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好国土资源法治环境。

4、坚持立足实际,创新举措。紧密结合当前州直国土资源管理工作面临的新形势、新任务和新要求,立足州直法治国土建设面临的突出矛盾和问题,积极探索符合维护社会稳定和长治久安工作总目标、符合州直国土资源工作实际、符合社会关切群众需求的法治宣传教育工作新思路新方法新举措,不断为国土资源法治宣传教育注入新活力。

5、坚持问题导向,补齐短板。强化“短板”意识,围绕国土资源法治宣传教育的重点任务,查找制约和困扰国土资源法治宣传教育针对性不强、一些单位和干部重视不够、法治宣传教育效果不尽人意的因素,抓住问题症结,找准差距,强化措施,以解决问题、补齐短板引领国土资源法治宣传教育工作不断深入并取得实效。

二、主要任务

(一)贯彻依法治国方略,树立法治理念,大力弘扬法治精神

1、突出学习宣传宪法。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,在全系统普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。认真组织开展好自治区四月“宪法法律宣传月”、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日集中宣传活动,深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高各族干部群众特别是州直国土资源系统各族干部职工的宪法意识,增强宪法观念,维护宪法尊严,在全系统形成相信宪法、礼敬宪法、尊崇宪法,主动运用宪法的良好氛围。

2、突出学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和自治区关于全面推进依法治疆的工作要求。深入学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,深入宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要论述和部署,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求。深入学习宣传州党委《关于全面推进依法治伊建设法治伊犁的意见》,开展“法治伊犁”宣传教育,使全系统各级党组织和党员干部深刻认识依法治伊是伊犁社会稳定和长治久安的本质要求,切实增强全面推进依法治伊建设法治伊犁的责任感、使命感和紧迫感。

3、突出学习宣传以“一反两讲”为重点的法律法规。紧紧围绕维护社会稳定和长治久安大局,在全系统深入开展“去极端化”、“反暴力、讲法治、讲秩序”宣传教育。大力学习宣传维护国家安全、公共安全、保障社会稳定、促进民族团结和宗教和谐的法律法规规定。重点宣传《国家安全法》《反恐怖主义法》《自治区宗教事务条例》和《自治区民族团结进步工作条例》等法律法规,提高各族干部群众国家安全、反恐维稳和风险防控的意识,促进社会稳定、民族团结和宗教和谐。

4、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。突出宣传依法行政领域的法律法规,突出宣传资源能源节约利用的法律法规,突出宣传诉讼、仲裁、调解、信访、政府信息公开等方面法律法规,组织全系统干部职工开展以深入学习《刑法》《物权法》《行政许可法》《政府信息公开条例》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议法》等为主要内容的行政基本法律学习活动,使全系统干部熟悉行政法律知识,树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,提升运用行政法律解决实际问题的能力。

5、深入学习宣传党章党规党纪。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,突出宣传党章,教育引导全系统党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导党员领导干部增强党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,远离违纪红线,做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(二)运用法治思维和法治方式,提高国土资源依法行政水平

1、坚持领导干部带头学法用法制度。把领导干部带头学法用法、模范守法作为树立法治思维的关键。把法治教育作为首要任务,严格落实党组(中心组)学习制度、党组中心组集体学法制度和主要领导法治讲座制度。把法治教育培训列入年度党员干部教育培训规划计划,每年确定1-2个重点培训内容,增强国土资源干部学法、用法的自觉,提高依法履职和依法行政的能力。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实增强系统各级领导干部自觉守法、依法办事的意识和能力。

2、提高干部学法用法的能力和水平。要将全系统干部法律法规学习制度化、规范化,结合工作实际,以提高履职能力为重点,采取“走出去、请进来”,集中培训、以会代训、法治宣讲,县市间互检、互查、互学等多种形式,加强系统干部法治理论和依法行政的教育培训和实践锻炼,增强各族干部学法、用法的自觉,提高依法履职和依法行政的能力。要高度重视基层国土资源工作人员的法治教育培训,全系统各单位要结合国土资源管理矛盾问题比较突出的具体工作环节,可以采取“岗位大练兵活动”等形式,对行政法规、国土资源法律法规、具体业务规范等方面有计划的开展实际演练和测试。通过问题梳理、经验介绍、案例分析等多种形式,有针对性的进行专题讲座,切实提高干部职工运用法律法规解决实际问题的能力,特别是基层干部依法按程序办事的能力和水平,不断推动国土资源管理规范化建设。

3、提升依法科学民主决策水平。进一步健全完善国土资源决策程序,加强行政决策程序建设,健全国土资源重大事项集体决策制度,完善内部会审制度和听证制度,落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度,引入竞争性项目社会评审机制,提高决策效力,推进决策科学化、民主化、法治化。重大事项应当集体讨论决策的,个人不得擅自决策。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。特别是涉及征地制度、农村宅基地等重大改革作出行政决策前,要广泛听取、充分吸收各方意见,意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。健全完善重大决策合法性审查机制,州直国土资源系统要积极推行法律顾问制度,进一步推动国土资源决策的科学性、民主性。

(三)创新宣传载体和形式,增强全社会保护和依法利用国土资源的意识

1、积极主动开展国土资源法治宣讲。围绕国土资源管理共同责任机制建设,紧密结合县市经济社会发展需要和国土资源管理工作实际,依法履职,积极主动服务,做好国土资源管理法律“宣讲员”,特别是国土资源部门领导干部要主动当好“宣讲员”,积极主动向当地党委、政府主要领导、分管领导进行汇报,及时将最新的国土资源法律法规及政策变化情况汇报报告清楚,并做好答疑释惑工作。结合乡镇国土资源管理体制改革,注重“送法上门”,做好乡镇村级国土资源管理法律法规的宣传,以部门负责人、业务骨干为成员组成国土资源法律法规宣讲团,结合基层国土资源管理实践,宣传国土资源法律法规,释义国土资源管理的各项政策。要积极争取将国土资源法律培训纳入各级党委干部教育培训规划计划,采取多种方式向地方党政领导干部宣传国土资源法律法规政策,积极取得地方党委政府对国土资源工作的理解和支持。

2、不断丰富国土资源法治宣传方式。坚持集中法治宣传与经常性法治宣传相结合,针对受众心理,创新方式方法,深化法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的法治“六进”活动,建立长效机制、丰富宣传手段、创新载体阵地,利用“ 世界地球日”“ 全国土地日”“ 测绘日” 12月“国土资源法治宣传月”等重点开展宣传。充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒在法治宣传中的优势,加强新媒体新技术在国土资源法治宣传中的运用,重视网络舆情工作,让门户网站、微信、微博、微电影、客户端等新媒体在国土资源法治宣传中发挥重要作用,使网络媒介成为国土资源法治宣传的主阵地,推进“互联网+法治宣传”行动,扩大法治宣传教育的覆盖面。

3、突出国土资源法治宣传工作重点。要结合新常态下国土资源管理面临的机遇和挑战,大力开展依法合理利用国土资源的法治宣传,提高全社会资源保护意识,促进国土资源的节约集约利用。大力开展农村土地征收、宅基地使用制度、集体经营性建设用地入市等改革的宣传教育,促进改革工作有序推进。大力开展推进国土资源市场化配置的法治宣传,促进国土资源市场健康发展。结合新一轮土地利用总体规划的实施,宣传耕地保护,强化用途管制意识。大力开展矿产资源勘查开发的宣传,促进依法勘查开采矿产资源。深入开展地质灾害防治宣传,提高避险防灾能力。积极推进国土资源违法案件警示宣传教育,利用土地矿产卫片执法检查成果,定期在主要媒体、门户网站曝光国土资源违法典型案例,公开国土资源依法行政规定、措施,提高社会各界依法合理利用国土资源的意识。

4、注重服务群众引导依法维护权益。国土资源法治宣传要注重依靠群众、服务群众、引导群众。将乡(镇、街办)领导、农村“两委”和村民、社区居民列为普法重点。结合“访惠聚”活动,开展送法下乡(村居社区)活动,深入本单位驻村工作点开展法律法规政策咨询解答活动。不断创新形式,力争把国土资源法律法规普法资料以及与人民群众利益密切相关的明白纸、宣传册送到每家每户,积极引导群众学法懂法知法守法护法,为国土资源管理工作创造良好的社会氛围。要积极引导群众依法合理利用国土资源,积极引导群众依法维护权益,在基层国土资源矛盾纠纷比较突出的耕地保护、集体土地管理、土地草场纠纷、征地拆迁、矿业权管理领域,加强基层国土资源矛盾纠纷排查化解工作,正确引导人民群众依法维护权益,增强全社会国土资源法治意识,形成共同保护和节约集约利用国土资源的良好法治氛围。

三、工作步骤和安排

第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施到2020年结束,分为四个阶段。

(一)宣传发动阶段

2016年11月底前,州直国土资源系统各单位根据本规划,结合本县市实际,研究制定本单位国土资源“七五”法治宣传教育规划,调整法治宣传教育领导机构,确定法治宣传教育工作联络员,报州国土资源局法治宣传教育领导小组办公室(政策法规处)备案。

(二)组织实施阶段

2016年12月至2020年6月,州直国土资源系统各单位按照规划确定的目标任务和要求,结合实际,突出年度法治宣传教育重点,制定年度计划,并认真组织实施,确保各项工作落到实处,取得实效。

(三)检查评估阶段

州国土资源局每年定期对法治宣传教育情况进行抽查,2018年开展中期检查督导工作。组织开展国土资源法治宣传教育第七个五年规划的制定、组织实施、经费保障等情况督导,查找薄弱环节,落实整改措施,全面推动规划的贯彻落实。

(四)检查验收阶段

2020年上半年开始,州直国土资源系统要按照本规划确定的目标、任务和要求,对本单位法治宣传教育规划的实施情况进行自查,州国土资源局组织开展互检,形成自查报告,迎接自治区国土资源厅和州依法治州领导小组办公室的全面考核和总结验收,对先进单位和先进个人进行表彰。

四、组织领导和保障

(一)加强领导,精心组织。州直国土资源系统各单位要充分认识做好国土资源法治宣传教育工作的重要意义,成立由一把手负总责、分管领导直接负责、法治机构具体承担的法治宣传教育工作领导小组,明确工作职责,确保法治宣传教育工作顺利进行。要积极推进国土资源法治机构建设,配齐配强法治工作人员。州国土资源局将成立第七个法治宣传教育工作领导小组和办公室,组织、指导各单位的法治宣传教育工作。

(二)强化监督,抓好落实

各单位要根据本规划,结合县市工作实际,研究制定具体落实方案,对国土资源法治宣传教育做出具体安排,努力推进法治宣传教育深入基层,深入群众。要建立法治宣传教育工作考评和激励机制,加强监督检查,将干部学法用法能力与干部的上岗、晋升、考核工作紧密结合,每年法律知识培训不得少于40学时。要认真落实法治宣传教育工作经费,纳入年度预算并专款专用,确保工作正常开展。州国土资源局将把各单位落实法治宣传教育第七个五年规划情况作为国土资源管理工作目标考核的重要内容,进行年度考评。

(三)及时总结,落实整改

各单位要严格执行法治宣传教育工作年度报告制度。各单位要根据“七五”法治宣传教育规划和年度计划确定的各项任务和要求,认真抓好工作落实,做到年初有计划,年底有总结。每年1月20日前和12月20日前分别将本单位年度法治宣传教育工作计划和总结报告报州国土资源局法治宣传教育工作领导小组办公室(政策法规处)。同时,要针对法治宣传教育中发现的问题和薄弱环节制定整改方案,以高度的责任感抓好整改落实。

各单位务必于2017年1月20日前,将具体工作规划方案报州国土资源局。

联系人及电话:马卫平、沙吉丹,0999-8167672

电子邮件:261725758@qq.com

上一条:关于印发《中共28365365体育在线投注党组关于贯彻落实法治国土建设的实施方案 (2016-2020年)》的通知 下一条:28365365体育在线投注开展“与法同行” 法治宣讲活动

关闭